金年会金字招牌信誉总编辑迟云在巡察工作动员会议上的讲话（摘要）

　　（2015年5月26日）

　　根据上级工作部署和集团党委研究的意见，经过一段时间的准备工作，从今天开始，集团党委将派出三个巡察工作组对系统内所有单位领导班子及成员开展巡察工作。下面，我受志华书记委托，代表集团党委讲几点意见。
　　一、充分认识开展巡察工作的重要意义
　　开展巡视巡察工作是党中央从加强党内监督、推进反腐倡廉工作、提高党的执政能力作出的一项重大决策。党的十八大以来，为贯彻党要管党、从严治党方针，加强党内监督、维护党的纪律，中共中央、中纪委、中组部先后出台了一系列有关开展巡视巡察工作的文件，对开展巡察工作的主要任务、方式方法、效果运用、组织领导等方面提出了明确要求。多年来从中央到地方，从机关事业单位到企业，各部门各单位巡视巡察工作实践证明，做好巡察工作将是下情上达的“直通车”， 了解干部的“显微镜”，反腐倡廉的“监督哨”，事业发展的“助推器”。
　　集团新班子上任以来，经过认真调查研究，确定了搞好出版主业、加快多元发展、推进股改上市等集团发展战略。为提高发现问题的能力，消除隐患，保证集团事业健康、稳定、长期发展，集团党委决定，从现在开始，用两年时间分期分批对系统内各单位巡察一遍。
　　为认真开展好巡察工作，集团党委建立健全了巡察工作组织领导体制，成立了巡察工作领导小组，同时成立了巡察工作办公室和三个巡察工作组。领导小组成立后，几次听取巡察工作办公室的工作汇报，研究确定了巡察工作计划和巡察工作方案，同时对巡察工作提出了明确的工作目标和要求，先后下发了《中共金年会金字招牌信誉委员会关于开展巡察工作的意见》和《中共金年会金字招牌信誉委员会关于开展巡察工作的实施方案》等文件。考虑到巡察工作的严肃性和重要性，集团党委经过慎重考虑、反复酝酿，三个巡察工作组由思想正、业务精、工作经验丰富的“两委会”成员和集团系统有关单位抽调素质好的年轻同志组成，整个巡察队伍可以说精干高效。为切实保证巡察工作达到预期目的，集团党委特别重视巡察效果的运用，要求工作组及时将巡察结果向党委汇报，对巡察中发现的问题，要坚决、及时地采取措施解决，并将巡察成果运用于干部的考核、选拔、奖惩、使用中。下一步，集团还将根据上级的工作部署和要求，不断丰富和拓展巡察工作内容，加大巡察工作力度，使巡察工作逐步制度化、规范化。
　　应该说，当前集团系统领导班子和领导干部总体上是好的，但也要清醒地看到，系统内有的领导班子和领导干部在贯彻执行上级决策决议、党风廉政建设以及事业健康发展方面还存在一些不容忽视的问题。巡查组的同志和各单位领导班子特别是主要负责人，要充分认识开展巡察工作的重大意义，坚决贯彻落实集团党委这一重大决策，从政治和事业发展的高度，切实把思想统一到集团决策和工作部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，同心协力完成好此次巡察工作。
　　二、巡察工作的指导思想、职责任务及工作方式
　　（一）巡察工作的指导思想
　　以《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、十八大和十八届中纪委二次全会精神及省委十届九次会议精神为指导，按照中央、省委关于坚持党委领导、实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众的原则要求，通过开展巡察工作，促进领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设以及制度建设，确保集团各项事业健康稳定发展。
　　（二）巡察范围、职责任务和巡察内容
　　这次巡察工作的主要对象是集团系统各单位党政领导班子及其成员，尤其是主要负责人。
　　巡察工作的主要内容和职责任务是：贯彻上级工作要求，深入了解各级领导班子和领导干部在贯彻执行党的路线方针政策、坚持民主集中制、执行选拔任用干部规定和党风廉政建设责任制等方面的情况，以便针对班子工作、作风方面存在的问题，及时采取措施解决问题，推进班子建设与作风建设；与此同时，结合集团转制、股改、上市等一些新的工作特点和要求，重点对执行企业“三重一大”集体决策制度情况、党委参与企业重大决策情况、企业领导人员“一岗双责”落实情况、健全现代企业制度、完善法人治理结构和经营规范运作情况，以及企业财务管理、投资管理、企业内控机制和风险防范制度的建设、执行情况等进行全面检查，发现问题并督促整改落实。通过巡察工作，建立健全惩治和预防腐败体系，促进被巡察单位的领导班子的党风廉政建设和反腐败工作的深入进行，同时保证企业行为规范、有序、有效进行，由此推动集团系统各单位建设良好的政治生态环境和工作环境，推动集团整体事业的健康稳定发展。
　　具体地说，这次巡察工作的主要内容有以下几个方面：
　　（一）贯彻落实党的路线、方针、政策和执行集团决策、决议及工作部署的情况；
　　（二）执行民主集中制情况。重点了解领导班子议事规则和决策机制建立情况；
　　（三）贯彻落实党风廉政建设责任制和国有企业领导人员“一岗双责”、廉洁从业规定的情况；
　　（四）贯彻落实中央“八项规定”和省委《<中国共产党巡视工作条例（试行）>实施办法》有关精神，转变工作作风、密切联系群众的情况；
　　（五）建立健全现代企业制度、完善法人治理结构及规范运作的情况；
　　（六）贯彻执行企业“三重一大”决策制度，以及党委参与企业重大决策的情况；
　　（七）企业领导班子选拔任用干部和招聘录用员工等方面的情况；
　　（八）财务管理、投资管理、大宗物品采购和项目招投标以及企业内控机制和执行风险防范制度的情况；
　　（九）依法经营，维护国家、企业利益和职工合法权益的情况；
　　（十）其他需要了解的事项。
　　（三）巡察工作方式方法
　　巡察组将主要采取以下方法开展工作：一是听取被巡察单位主要负责人的工作汇报，特别是近三年来的总体工作情况；二是对单位领导班子和成员进行民主测评和问卷调查；三是进行个别谈话。要与各单位领导班子成员和有关干部群众谈话，广泛听取各方面的意见、建议，重点了解领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策和集团决策决议以及上述十个方面的情况及存在主要问题。除此之外，巡察组还可根据工作需要，采取列席有关会议（单位党委会、班子民主生活会、述职述廉会以及涉及“三重一大”问题的相关会议），召开不同层面干部职工等参加的座谈会，进行走访调查、查阅有关文件、档案、会议记录等资料，受理群众来信、来电、来访以及听取专项汇报等方式丰富巡察工作内容，提高工作效果和质量。为保证股改上市工作的正常进行，这次巡察工作除上述重点巡察内容外，还要对被巡察单位财务状况和内控制度建设情况进行检查，重点检查财务风险防控制度是否健全，财务重大开支是否合规合法，大额资金调度以及重点项目招投标、大宗物品采购等程序是否完备，以及执行财务纪律等方面的情况，以确保集团事业的健康、稳定发展。
　　通过巡察，对单位领导班子主要负责人和领导班子成员的表现情况要形成书面汇报材料，上报集团党委和巡查工作领导小组。集团组织人事部门要按规定把巡察结果和巡察整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖惩调整的重要依据。
　　三、工作时间和具体要求
　　巡察组在各单位开展巡察工作，坚持时间服从质量的原则，一般时间安排为10天左右，根据具体情况，工作时间和安排也可略作调整。
　　巡察工作是一项政治性和政策性很强的工作，也是各级党组织和广大干部群众寄予厚望、十分关注的一项工作。巡察工作的根本目的通过加强监督、查找问题、切实整改，来推动被巡察单位的工作。应该说，巡察组与被巡察单位的工作目标是一致的。因此，正确处理好巡察工作与被巡察单位日常工作的关系，积极支持被巡察单位党组织和领导班子做好改革发展稳定的各项工作，是巡察工作所必须遵循的原则。基于这一原则，我提几点要求：
　　一是希望各单位党委、班子成员及广大干部职工，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委和集团党委的要求上来，坚持讲政治、讲大局，率先垂范，端正态度，积极理解、配合和支持巡查组的工作。
　　二是巡察组要本着对组织、对事业、对干部负责的态度，实事求是地评价干部、提供情况，真心诚意地帮助被巡察单位班子成员特别是主要负责人查找存在问题和不足，客观公正地对领导班子和班子成员工作表现作出评价。
　　三是要严格遵守工作纪律。巡察组的每个同志都是经过集团党委精挑细选的。集团党委把如此重要的工作交给大家，既是对大家政治业务素质的肯定，也是对大家的充分信任。巡察组工作人员一定要严格执行保密制度及巡察工作“十不准”等有关规定，坚决遵守廉洁自律的各项规定，在党风廉政建设方面率先垂范、做出表率。
　　巡察工作既是贯彻执行上级工作部署和安排的一项重要任务，又是事关集团事业稳定、健康、长远发展的大事。要坚持监督干部与信任干部、保护干部相统一，坚持加强对干部的监督与促进权力正确行使相统一，做到监督关口前移，查找出权力配置和运作监控体系中的漏洞和薄弱环节，对巡察过程中发现的问题抓好督促整改落实，有针对性地帮助单位领导班子健全权力制约监督机制，使企业领导干部不犯或少犯错误，使他们成为常怀忧企之心、恪尽兴企之责的表率；同时，又要对巡察过程中发现的各单位一些好经验、好做法及时上报、推广。